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1. 安来市議会 2003-03-17
   03月17日－06号

   
   取得元: 安来市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-10
   平成１５年第３９１回　３月定例会　　　　　　　　　　　　　平 成 １５ 年 ３ 月 定 例 会平成１５年３月１７日（月曜日）　　　　　　　　　　　　出　席　議　員　（ ２ ２ 名 ）　１番　勝部　幸治君　　　　　　２番　岡田　麻里君　　　　　　３番　永田　巳好君　４番　葉田　茂美君　　　　　　５番　金山　満輝君　　　　　　６番　中村　健二君　７番　嶋田　豊昭君　　　　　　８番　田中　弘之君　　　　　　９番　河津　　清君　10番　佐伯　直行君　　　　　　11番　中島　隆夫君　　　　　　12番　近藤　宏樹君　13番　深田　富造君　　　　　　14番　丸山　英司君　　　　　　15番　飯橋　壹雄君　16番　藤原　常義君　　　　　　17番　遠藤　　孝君　　　　　　18番　河津　幸栄君　19番　内藤　美雄君　　　　　　20番　中尾　　強君　　　　　　21番　広野　　糺君　22番　山本　敏熙君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　欠　席　議　員　（　０　名　）　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　事　 務　 局　　出　　席　　者　事務局長　木戸修一郎君　　　議事係長　遠藤　彰治君　　　庶務・調査係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　飯塚　　茂君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　説　明 の た め 出 席 し た 者　市長　　　　　　島　田　　二　郎君　　　　　　助役　　　　　　福　田　　　　敏君　収入役　　　　　平　井　　重　俊君　　　　　　教育長　　　　　中　野　　吟　子君　総務部長　　　　石　川　　隆　夫君　　　　　　市民生活部長　　大　森　　　　栄君　経済部長　　　　井　上　　　　進君　　　　　　建設部長　　　　松　村　　隆　郎君　消防事務局長　　永　見　　　　太君　　　　　　水道部長　　　　佐々木　　　　弘君　消防次長　　　　梶　村　　公　美君　　　　　　建設部次長　　　比　田　　敏　夫君　教育次長　　　　永　島　　典　男君　　　　　　総務部次長　　　真　野　　善　久君　総務課長　　　　金　山　　和　義君　　　　　　人事課長　　　　田　中　　　　操君　財政課長　　　　梶　岡　　　　孝君　　　　　　監査委員　　　　石　橋　　秀　雄君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程（第６号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成15年３月17日（月）午前10時開議第１　同第　１号　安来市助役の選任につき同意を求めることについて第２　議第　１号　安来市土地開発基金条例の一部を改正する条例制定について　　　議第　２号　市税条例の一部を改正する条例制定について　　　議第１６号　平成15年度安来市水道事業会計予算　　　議第２４号　平成14年度安来市水道事業会計補正予算（第３号）　　　陳情第１号　政府に「平和の意見書」の提出を求める陳情　　　陳情第２号　第27次地方制度調査会「西尾私案」に関する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　総　　務委員長報告第３　議第　５号　安来市個別排水処理施設の設置及び管理に関する条例制定について　　　議第　７号　市道路線の変更について　　　議第　８号　市道路線の認定について　　　議第　９号　安来港福井線道路改良（橋梁下部）工事請負契約の締結についての議決の一部変更について　　　議第１３号　平成15年度安来市下水道事業特別会計予算　　　議第１４号　平成15年度安来市農業集落排水事業特別会計予算　　　議第１５号　平成15年度安来市商品券事業特別会計予算　　　議第２０号　平成14年度安来市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）　　　議第２１号　平成14年度安来市下水道事業特別会計補正予算（第３号）　　　議第２２号　平成14年度安来市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）　　　議第２３号　平成14年度安来市商品券事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　建設経済委員長報告第４　議第　３号　安来市老人福祉センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例制定について　　　議第　４号　安来市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について　　　議第　６号　安来能義広域行政組合規約の一部を改正する規約制定について　　　議第１１号　平成15年度安来市国民健康保険事業特別会計予算　　　議第１２号　平成15年度安来市老人保健特別会計予算　　　議第１８号　平成14年度安来市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）　　　議第１９号　平成14年度安来市老人保健特別会計補正予算（第２号）　　　陳情第３号　教育基本法の改定ではなく、その理念の実現を求める意見書採択に関する陳情　　　請願第１号　安来市立第三中学校駐車場の確保に係わる請願　　　請願第２号　無認可保育園に対する助成を求める請願　　　陳情第10号　無認可保育園に対する助成を求める陳情（平成14年12月）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　文教厚生委員長報告第５　議第１０号　平成15年度安来市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　総　　務委員長報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設経済委員長報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文教厚生委員長報告第６　議第１７号　平成14年度安来市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　総　　務委員長報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設経済委員長報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文教厚生委員長報告第７　委員会の継続審査の申し出について　　　陳情第２号　第27次地方制度調査会「西尾私案」に関する陳情　　　陳情第３号　教育基本法の改定ではなく、その理念の実現を求める意見書採択に関する陳情　　　請願第２号　無認可保育園に対する助成を求める請願　　　陳情第10号　無認可保育園に対する助成を求める陳情（平成14年12月）第８　議会運営に関する事項等の調査を行うことについて　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　 本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第１から日程第８まで　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　午前10時４分　開議 ○議長（内藤美雄君）　皆さんおはようございます。　定足数に達しましたので、これより本日の会議を開きます。　水道部長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。　佐々木水道部長。 ◎水道部長（佐々木弘君）　おはようございます。　先日３月４日の本会議におきまして、広野議員の方から、石綿セメント管についての質問がありました。その際、的確な答弁ができませんでしたので、改めて説明をさせていただきたいと思います。　石綿セメント管にありますいわゆるアスベストでございますけども、これは建築資材等に使用されておりまして、これが粉じんとなって肺に入った場合は、呼吸困難あるいは長期にわたる場合は肺がんを発生させるおそれがあるというふうにされているものでございます。しかし、水道の石綿セメント管におきましては、これが剥離した場合であっても、肺から、呼吸器からの吸入に比べて水道水は胃から吸収するものでございまして、口からの毒性は極めて低いということが言われております。したがって、水道水にあっても問題になるようなレベルではないということで、現在、厚生労働省で定められております水質基準に関する数値目標46項目ございますけども、アスベストはその対象に入っていないということでございまして、人体に与える影響はないということでなっておりますので、改めてこのことを御報告させていただきまして、皆さんに御理解をいただきたいと思います。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（内藤美雄君）　しばらくお待ちください。　再開いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１ ○議長（内藤美雄君）　日程第１、同第１号安来市助役の選任につき同意を求めることについてを議題として、執行部より説明を求めます。　島田市長。　　　　　　　　　　　　〔市長　島田二郎君　登壇〕 ◎市長（島田二郎君）　おはようございます。　同第１号安来市助役の選任につき同意を求めることについて。　安来市助役福田敏は、平成15年３月31日任期が満了するため、次の者を選任したいので、地方自治法第162条の規定に基づき議会の同意をお願いするものであります。　その人は、住所が●●●●●●●●●●●、氏名西尾聡、生年月日●●●●●●●●●生まれであります。　なお、現島根県環境生活部文化振興課課長補佐であります。どうかよろしくお願いいたします。 ○議長（内藤美雄君）　説明が終わりました。　お諮りいたします。　本件につきましては、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。　同第１号につきましては、提出原案のとおり同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、同第１号につきましては、提出原案のとおり同意することに決しました。　なお、この際、御本人がおみえになっておられますので、ごあいさつをいただきたいと思います。　西尾聡君。 ◎助役（西尾聡君）　一言ごあいさつ申し上げます。　ただいま助役の選任同意に、済みません、非常に緊張しておりまして。ただいま選任同意をいただきました西尾聡でございます。歴史と文化に彩られた安来市の助役に選任いただきましたことを大変身に余る光栄と存じますとともに、その責任の重さを強く感じているところでございます。引き続く景気低迷など、社会情勢は大変厳しい状況にございますが、活力みなぎる心豊かな文化産業都市をその実現に邁進する安来市の発展と市民福祉の向上のため、職員の皆様とともに市長を補佐し、誠心誠意全力を尽くして職務に専念する所存でございます。議員の皆様を初め市民の皆様の御指導、御鞭撻を心からお願いいたしまして、簡単ではございますが、私のお礼のあいさつとさせていただきます。本日はありがとうございます。（拍手） ○議長（内藤美雄君）　この際、しばらく休憩いたします。　再開は午後３時といたします。　　　　　　　　　　　　午前10時11分　休憩　　　　　　　　　　　　午後２時59分　再開 ○議長（内藤美雄君）　再開いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２ ○議長（内藤美雄君）　日程第２、議第１号から陳情第２号まで６件を一括議題として総務委員長の報告を求めます。　総務委員長。　　　　　　　　　　　　〔総務委員長　広野　糺君　登壇〕 ◆総務委員長（広野糺君）　去る３月４日及び５日に開議された本会議において、本委員会に付託された議案、その他について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。　議第１号安来市土地開発基金条例の一部を改正する条例制定について、議第２号市税条例の一部を改正する条例制定について、議第16号平成15年度安来市水道事業会計予算、議第24号平成14年度安来市水道事業会計補正予算（第３号）、陳情第１号政府に「平和の意見書」の提出を求める陳情、陳情第２号第27次地方制度調査会「西尾私案」に関する陳情。　以上、議案４件、陳情２件につきましては、慎重に審査した結果、議案４件につきましては、いずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきもの、陳情第１号につきましては、願意を了として趣旨採択すべきものと決しましたので、御報告いたします。　なお、陳情第２号につきましては、引き続き審査の必要がありますので、継続審査とされるよう議長に申し出ております。 ○議長（内藤美雄君）　総務委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　これより順次討論及び採決を行います。　議第１号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第１号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第１号は提出原案のとおり可決されました。　議第２号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第２号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第２号は提出原案のとおり可決されました。　議第16号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第16号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第16号は可決と決しました。　議第24号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第24号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第24号は提出原案のとおり可決されました。　陳情第１号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　陳情第１号に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、陳情第１号は趣旨採択と決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３ ○議長（内藤美雄君）　日程第３、議第５号から議第23号まで11件を一括議題として、建設経済委員長の報告を求めます。　建設経済委員長。　　　　　　　　　　　　〔建設経済委員長　飯橋壹雄君　登壇〕 ◆建設経済委員長（飯橋壹雄君）　建設経済委員会報告。　去る３月４日及び５日に開議された本会議において、本委員会に付託された議案について審査の経過並びに結果を報告いたします。　議第５号安来市個別排水処理施設の設置及び管理に関する条例制定について、議第７号市道路線の変更について、議第８号市道路線の認定について、議第９号安来港福井線道路改良（橋梁下部）工事請負契約の締結についての議決の一部変更について、議第13号平成15年度安来市下水道事業特別会計予算、議第14号平成15年度安来市農業集落排水事業特別会計予算、議第15号平成15年度安来市商品券事業特別会計予算、議第20号平成14年度安来市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）、議第21号平成14年度安来市下水道事業特別会計補正予算（第３号）、議第22号平成14年度安来市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）、議第23号平成14年度安来市商品券事業特別会計補正予算（第２号）。　以上、議案11件につきまして慎重に審査した結果、いずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、報告いたします。 ○議長（内藤美雄君）　建設経済委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　これより順次討論及び採決を行います。　議第５号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第５号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第５号は提出原案のとおり可決されました。　議第７号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第７号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第７号は提出原案のとおり可決されました。　議第８号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第８号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第８号は提出原案のとおり可決されました。　議第９号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第９号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第９号は提出原案のとおり可決されました。　議第13号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第13号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第13号は提出原案のとおり可決されました。　議第14号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第14号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第14号は提出原案のとおり可決されました。　議第15号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第15号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第15号は提出原案のとおり可決されました。　議第20号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第20号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第20号は提出原案のとおり可決されました。　議第21号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第21号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第21号は提出原案のとおり可決されました。　議第22号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第22号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第22号は提出原案のとおり可決されました。　議第23号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第23号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第23号は提出原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４ ○議長（内藤美雄君）　日程第４、議第３号から陳情第10号まで11件を一括議題として文教厚生委員長の報告を求めます。　文教厚生委員長。　　　　　　　　　　　　〔文教厚生委員長　藤原常義君　登壇〕 ◆文教厚生委員長（藤原常義君）　文教厚生委員会報告。　去る３月３日及び４日に開議された本会議において、本委員会に付託された議案、その他について審査の経過並びに結果を御報告いたします。　議第３号安来市老人福祉センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例制定について、議第４号安来市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について、議第６号安来能義広域行政組合規約の一部を改正する規約制定について、議第11号平成15年度安来市国民健康保険事業特別会計予算、議第12号平成15年度安来市老人保健特別会計予算、議第18号平成14年度安来市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）、議第19号平成14年度安来市老人保健特別会計補正予算（第２号）、陳情第３号教育基本法の改定ではなく、その理念の実現を求める意見書採択に関する陳情、請願第１号安来市立第三中学校駐車場の確保に係わる請願、請願第２号無認可保育園に対する助成を求める請願、陳情第10号（平成14年）無認可保育園に対する助成を求める陳情。　以上、議案７件、請願２件、陳情２件につきまして慎重に審査した結果、議案７件につきましては適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきもの、請願第１号につきましては、願意を了として採択の上、執行部へ送付すべきものと決しましたので御報告いたします。　なお、陳情第３号、請願第２号、平成14年陳情第10号につきましては、引き続き審査の必要がありますので、継続審査とされるよう議長に申し出ております。 ○議長（内藤美雄君）　文教厚生委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対して御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　これより順次討論及び採決を行います。　議第３号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第３号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第３号は提出原案のとおり可決されました。　議第４号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第４号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第４号は提出原案のとおり可決されました。　議第６号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第６号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありません。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第６号は提出原案のとおり可決されました。　議第11号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第11号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議がありますので、本件は起立により採決いたします。　議第11号につきましては委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（内藤美雄君）　起立多数であります。よって、議第11号は可決と決しました。　議第12号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第12号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第12号は提出原案のとおり可決されました。　議第18号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第18号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議がありますので、本件は起立により採決いたします。　議第18号につきましては委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（内藤美雄君）　起立多数であります。よって、議第18号は可決と決しました。　議第19号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第19号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第19号は提出原案のとおり可決されました。　請願第１号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　請願第１号に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、請願第１号は採択と決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５ ○議長（内藤美雄君）　日程第５、議第10号平成15年度安来市一般会計予算を議題として、各部委員長の報告を求めます。　総務委員長の報告を求めます。　総務委員長。　　　　　　　　　　　　〔総務委員長　広野　糺君　登壇〕 ◆総務委員長（広野糺君）　総務委員会報告。　議第10号平成15年度安来市一般会計予算。第１条歳入全款、歳出、１款議会費、２款総務費（３項を除く）、３款民生費の内４目及び６目、９款消防費、12款公債費、13款諸支出金、14款予備費、第２条債務負担行為、第３条地方債、第４条一時借入金、第５条歳出予算の流用。　本予算案につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。 ○議長（内藤美雄君）　総務委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　建設経済委員長の報告を求めます。　建設経済委員長。　　　　　　　　　　　　〔建設経済委員長　飯橋壹雄君　登壇〕 ◆建設経済委員長（飯橋壹雄君）　建設経済委員会報告。　議第10号平成15年度安来市一般会計予算。第１条歳出、４款衛生費、１項３目のうち合併処理浄化槽設置整備事業費、５款労働費、６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費、11款災害復旧費。　本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので報告いたします。 ○議長（内藤美雄君）　建設経済委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　文教厚生委員長の報告を求めます。　文教厚生委員長。　　　　　　　　　　　　〔文教厚生委員長　藤原常義君　登壇〕 ◆文教厚生委員長（藤原常義君）　文教厚生委員会報告。　議第10号平成15年度安来市一般会計予算。第１条歳出、２款３項戸籍住民基本台帳費、３款民生費（内４目及び６目を除く）、４款衛生費、１項３目のうち合併浄化槽設置整備事業費を除く、10款教育費。　本予算案につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。 ○議長（内藤美雄君）　文教厚生委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　以上で各部委員長の報告及び質疑を終わります。　議第10号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　これより討論を行います。　初めに、反対の討論を行います。　９番河津議員。 ◆９番（河津清君）　議第10号平成15年度一般会計予算について反対の立場で発言をさせていただきます。　1990年代以降、長引く不況のもとで、暮らしと経済の危機は深刻さを増すばかりであります。　こんな中でも、小泉政権は、４兆円を超える負担増を国民に押しつけようとしております。１つは、健康保険本人３割負担やお年寄りの医療費の引き上げ、年金の切り下げ、失業手当の削減等々による社会保障での新たな国民への負担で２兆7,000億円、もう一つは、配偶者特別控除の廃止や発泡酒、ワインの税金引き上げ等での増税で１兆7,000億円であります。国による国民いじめの政治がますますひどくなってきている、こう思います。　こうした中での地方自治体の真価が本当に問われております。地方自治法の本旨は、住民及び滞在者の安全、健康及び福祉を保持することと一番最初にうたわれています。国からの冷たい風に対して、住民の暮らしと福祉をその冷たい風から守ることこそ今日ほど強く自治体に求められているときはないと、このように考えます。そうであるからこそ、今全国の自治体の中で、国保税の引き下げ、介護保険料や利用料の減免、乳幼児の医療費無料化制度の拡充などへの取り組みが広がってきていると思っています。私は、日ごろより、今日における公共事業は、事業費全体を抑制しながら、その内容を生活に密着したものに転換していくことが求められていると思っております。その点からすれば、15年度の一般会計予算において、安来子育て支援推進事業やブックスタート事業、小・中学校及び幼稚園の施設整備事業費の増額、図書館建設など歓迎するものではありますが、全体の予算からすればごくわずかであって、15年度予算はいつにも増して大型の開発型のものとなっており、納得しかねるところであります。安来市政の主人公は市民であります。私たち市民からすれば、納めた税金は一円たりともむだに使ってほしくない、生活に直接結びつくところに税金を使ってほしいと、こう思います。　そうした観点から具体的に意見を述べさせていただきます。　歳入、10款の使用料及び手数料の中の幼稚園保育料であります。私は、昨年12月の議会において、幼稚園保育料を引き上げる安来市立幼稚園保育条例の一部改正する条例についてをこの不況で大変なときになぜ市民生活を守ろうとしないのか、子育て支援の方向に背を向けるものと反対しました。幼稚園保育料引き上げの予算は反対であります。　歳出、８款土木費についてであります。普通建設事業費が前年と比較し32.7％もの伸びを示しています。その中でも、道路新設改良費は、昨年度より３億6,400万円増、伸び率で49％アップの11億1,000万円が計画されています。その中でも、安来港福井線道路新設改良事業と和田南線道路新設改良事業とで７億円も占めております。この２つの事業は、余りにも突出した事業費ではないかと思っています。一部事業を先送りしたり、不急のものを見直ししたりして、生活福祉型の公共事業を優先させるとか、扶助費、補助費等への事業へ回していただきたいと願うものであります。　また、サイン整備計画事業についてであります。既に多額のお金をかけたモニュメントが設置されております。15年度もＰＲ看板として900万円とありました。これこそ税金のむだ遣いと言えると思っています。　同和関係予算についてであります。全国的には終結への大きな流れができつつあります。しかしながら、安来市ではそういうふうには見えてきません。市として終結に向けたスケジュールを明らかにし、一般行政へ移行する方向で取り組みを願うものであります。 ○議長（内藤美雄君）　賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　以上で討論を終わります。　議第10号に対する各部委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（内藤美雄君）　起立多数であります。よって、議第10号は可決と決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第６ ○議長（内藤美雄君）　日程第６、議第17号平成14年度安来市一般会計補正予算（第４号）を議題として、各部委員長の報告を求めます。　総務委員長の報告を求めます。　総務委員長。　　　　　　　　　　　　〔総務委員長　広野　糺君　登壇〕 ◆総務委員長（広野糺君）　総務委員会報告。　議第17号平成14年度安来市一般会計補正予算（第４号）。第１条歳入全款、歳出、１款議会費、２款総務費（第３項を除く）、９款消防費、12款公債費、第２条繰越明許費、第３条債務負担行為の補正、第４条地方債の補正。　本予算案につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。 ○議長（内藤美雄君）　総務委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　建設経済委員長の報告を求めます。　建設経済委員長。　　　　　　　　　　　　〔建設経済委員長　飯橋壹雄君　登壇〕 ◆建設経済委員長（飯橋壹雄君）　建設経済委員会報告。　議第17号平成14年度安来市一般会計補正予算（第４号）。第１条歳出、４款衛生費、１項３目のうち合併処理浄化槽設置整備事業費、６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費、11款災害復旧費。　本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので報告いたします。 ○議長（内藤美雄君）　建設経済委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　文教厚生委員長の報告を求めます。　文教厚生委員長。　　　　　　　　　　　　〔文教厚生委員長　藤原常義君　登壇〕 ◆文教厚生委員長（藤原常義君）　文教厚生委員会報告。　議第17号平成14年度安来市一般会計補正予算（第４号）。第１条歳出、２款３項戸籍住民基本台帳費、３款民生費、４款衛生費、１項３目のうち合併浄化槽設置整備事業費を除く、10款教育費。　本予算案につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。 ○議長（内藤美雄君）　文教厚生委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御質疑なしと認めます。　以上で各部委員長の報告及び質疑を終わります。　議第17号に対して討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　討論ないものと認め、採決いたします。　議第17号に対する各部委員長の報告はいずれも可決であります。本件は各部委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、議第17号は提出原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第７ ○議長（内藤美雄君）　日程第７、委員会の継続審査の申し出についてを議題といたします。　陳情第２号については総務委員長から、会議規則第72条の規定により、閉会中の継続審査に付されるよう申し出があります。　お諮りいたします。　総務委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、本件は総務委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。　陳情第３号について文教厚生委員長から、会議規則第72条の規定により、閉会中の継続審査に付されるよう申し出があります。　お諮りいたします。　本件は文教厚生委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、本件は文教厚生委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。　請願第２号及び陳情第10号について文教厚生委員長から、会議規則第72条の規定により、閉会中の継続審査に付させるよう申し出があります。　お諮りいたします。　本件は文教厚生委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、本件は文教厚生委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第８ ○議長（内藤美雄君）　日程第８、議会運営に関する事項等の調査を行うことについてを議題といたします。　本件につきましては議会運営委員長から、閉会中の継続調査とされるよう申し出があります。　お諮りいたします。　本件につきましては閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（内藤美雄君）　御異議なしと認めます。よって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することに決しました。　以上で日程のすべてを終了いたしました。　福田助役から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。　福田助役。 ◎助役（福田敏君）　失礼いたします。　一言お礼申し上げます。　命を受け、11年４月以来４年間、市長の補佐役として、全力で市政運営に取り組んでまいりました。価値観の多様化する中、あえて誤解を恐れず、良心に従い、信ずるままに果敢に公務に専念いたしました。そのため、安来市執行部と議会や職員の皆様、また市民の皆様との溝が生じたかもしれません。生来のもので、島田市長を初めとして、多くの方々に御迷惑をおかけいたしました。と申し上げましても、どれほど市民福祉の向上に寄与できたかは疑問であります。市長が掲げておられます行財政改革と職員の意識改革も取り上げることができないくらいです。合併問題を含めまして、すべて道半ばであります。合併を直前にして、じくじたる思いで反省するばかりです。短いようで長い４年間でありました。当初は、助役という重責により、頭痛と胃の痛みにより眠れぬ夜が続きました。しかし、さしたる病気もせず、おかげをもちまして任期を全うできましたことを感謝申し上げます。　今後の身の処し方であります。安来市にお世話いただきました期間は４年間です。県に復帰できるかどうか期待しているところでありますが、もしそうであるならば、公務員生活は残り８年であります。改めてその倍する期間でもって誠心誠意御支援申し上げることを誓います。　終わりになりましたが、議員の皆様には物心両面、公私にわたるまで御支援と御鞭撻をいただきました。ありがとうございます。これからの人生において、今後ともおつき合いをお願いいたします。また、山本様、広野様、内藤様の３人の議長にお仕えしましたが、執行部と議会との調整で御苦労をおかけいたしました。改めて感謝申し上げます。　最後に、安来市万歳、安来市に栄えあれ。ありがとうございました。（拍手） ○議長（内藤美雄君）　この際、市長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。　島田市長。　　　　　　　　　　　　〔市長　島田二郎君　登壇〕 ◎市長（島田二郎君）　閉会に当たり一言ごあいさつ申し上げます。　提案いたしました案件につきましては、原案どおり決定いただきまことにありがとうございました。今後適正な執行をしてまいりますので、よろしくお願いいたします。　さて、各委員会で報告しておりました特別交付税につきましては内示がございました。その額は８億1,000万円であります。当初示されておりました対前年度比マイナス８％からは5,000万円の大幅な上乗せ額となり、全国平均も上回りました。議長を初め議員の皆さんの御支援のたまものと感謝申し上げます。　これから新年度に向けまして人事異動を行い、助役以下新しい体制で合併までの限られた時間を最大限に生かし、みんなでつくるやすらぎの町に邁進する所存であります。議員の皆様には一層の御協力をいただきますよう、お願い申し上げます。　また、最後に、４年にわたり安来市政に御尽力いただきました福田助役に対し、市民を代表いたしまして心からお礼申し上げます。まことにありがとうございました。　以上、閉会のごあいさつとさせていただきます。 ○議長（内藤美雄君）　以上をもちまして第391回安来市議会定例会を閉会いたします。　大変御苦労さんでございました。　　　　　　　　　　　　午後３時46分　閉会　以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成　　年　　月　　日　　　　　安来市議会議長　　　　　安来市議会議員　　　　　安来市議会議員...